Закон против беззакония Серия «Проверки, Милиция», часть 3 Рубрика: бизнес-практика



Цель нашей компании - помочь бизнесменам России, используя законы и судебную практику, легально снизить налоги, обезопасить активы, защитить бизнес и создать основу для процветания и преуспевания.

9 Января 2011

"Бизнес в Сибири", №1-2 2011, январь-февраль
Автор: Владимир Туров

Я не видел ни одной проверки со стороны сотрудников ОБЭП или ОНП, которые бы действовали строго по закону. Давайте рассмотрим, как их действия регламентируются законом, и что делать, если они его нарушают…

В случае милицейской проверки, если есть такая возможность, проводится контрольная закупка. Основанием для неё являются п. 4 ст. 6 и ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРД»).

Согласно ст. 8 ФЗ «Об ОРД» контрольная закупка производится, если свободный оборот данных предметов, веществ, продукции запрещен либо ограничен на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Она проводится при наличии у соответствующих органов сведений о «признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния … если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела» (ст. 7 п. 2, п. п. 1. ФЗ «Об ОРД»).

Сразу после контрольной закупки милиционеры обязаны предъявить свои удостоверения и постановление на контрольную закупку. В моей практике не было ни одного случая, когда бы проверяющие имели при себе постановление на проведение контрольных закупок. Этот пункт хронически нарушается. По результатам закупки они обязаны составить протокол контрольной закупки. Это правило также хронически нарушается.

Далее (или сразу минуя контрольную закупку) ОБЭПовцы имеют право провести проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Так как п. п. 25 и 35 ст. 11 ФЗ «О милиции» отменены, она проводится на основании ст. 7 п. 2, п. п. 1. ФЗ «Об ОРД» или п. 33 ст. 11 ФЗ «О милиции» совместно с налоговиками. Основное нарушение, которое здесь допускают милиционеры, — ссылка на оперативную информацию с отказом раскрывать источник этой информации.

ИЗ ЗАКОНА

Согласно ст. 5 ФЗ «Об ОРД» «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»: «Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, в прокуратуру или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность…

В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 02.12.2005 № 150-ФЗ).

Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана встановленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

  • проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какойлибо политической партии, общественного и религиозного объединения;
  • принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и не запрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
  • разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
  • подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);
  • фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативнорозыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда…».

ВЫВОДЫ

Столкнувшись с любой проверкой милиции (особенно если вы не нарушали УК РФ, в частности статьи 199, 199.1, 198, 146, 173, 204, 291, 304, или уверены, что у милиции нет и не будет соответствующих доказательств), требуйте следующее:

  • скажите милиционерам, что вы не нарушали и не нарушаете Уголовный кодекс и считаете, что своими действиями и подозрениями они нарушают ваши конституционные права и свободы;
  • если проверка продолжится, скажите, что вы будете жаловаться на их действия в прокуратуру и в вышестоящий милицейский орган;
  • если проверка все же продолжается, садитесь и тут же пишите жалобу;
  • пообещайте, что будете жаловаться в суд и через суд потребуете раскрыть источники их информации о ваших «нарушениях».

По информации самих сотрудников милиции, в части «протоколирования» и систематизации данных от источников информации у них такой беспорядок, что часто они не могут их документально подтвердить. Это является грубым нарушением ФЗ «Об ОРД», которое при должной настойчивости с вашей стороны приведет к выигрышу дела.

Что касается собственно постановления о проверке, то наиболее распространенное нарушение, это когда в него вписывают массу вещей, на которые «органы» не имеют права. Например, для опечатывания помещений, кассы и т. д. должны быть основания, изложенные в статье 3.12, и 27.16 КОАП, а именно: «возникновения угрозы жизни и здоровью людей, эпидемии ... наступления радиационной аварии...» и так далее. Кроме того, часто эти постановления оказываются «липовыми».

В следующей статье мы рассмотрим базовые правила поведения во время любой проверки...

yanv-fev 2011 - bvs - turiv o proverkah 3.jpg



Возврат к списку